Wie alle sozialen Gebilde ist der Staat — dieses bedeutsamste unter ihnen — die spezifische Einheit einer Vielheit von Individuen oder doch individueller Akte und die Frage nach dem Wesen des Staates ist in ihrem letzten Grunde eine Frage nach der Natur dieser Einheit, ist das Problem: Auf welche Weise, nach welchem Kriterium sich diese Vielheit individueller Akte zu einer — wie man anzunehmen pflegt — höheren Einheit, wie sich die den Staat bildenden Einzelmenschen oder einzelmenschlichen Akte zu einem überindividuellen Ganzen verbinden. Die Frage ist aber zugleich identisch mit der nach der besonderen »Realität« des Staates, der spezifischen Art seiner Existenz. Und wenn man, wie dies in der modernen Soziologie beinahe als selbstverständlich vorausgesetzt wird, den Staat ebenso wie die anderen sozialen Gebilde als natürliche Realitäten auffassen